Quem somos
I. O que é o Observatório?
O Observatório de Fortaleza é o ponto estratégico de uma rede de conhecimento voltado à produção, difusão e acesso à informação sobre políticas públicas, gerando confluência de ideias, promoção de diálogos e intercâmbio de experiências com a sociedade. Ele busca influenciar as transformações sociais, políticas, econômicas, culturais e científicas, qualificando a governança municipal e contribuindo para tornar Fortaleza uma cidade mais acessível, justa, acolhedora e criativa.
Missão
Produzir, difundir e promover o acesso ao conhecimento sobre políticas públicas, oferecendo subsídios para a tomada de decisão dos gestores públicos e contribuindo para a qualificação da governança municipal.
Visão
Ser reconhecido como o núcleo de inteligência do Ipplan Fortaleza/Prefeitura Municipal.
| Por que? | Para que? | Como? |
|---|---|---|
| 1) Porque é indispensável que as políticas de governo sejam políticas públicas; |
● Produzir e gerir conhecimento para subsidiar as políticas públicas e a tomada de decisão dos gestores públicos.
● Estimular e promover a cultura da pesquisa, da produção do conhecimento e do planejamento dos governos e da sociedade. |
● Produzindo e fomentando estudos e pesquisas que contribuam para a formulação, implantação, monitoramento e avaliação das políticas, programas e ações com destaque para o Plano Fortaleza 2040, PPA 2018-2021 e LOA, subsidiando a tomada de decisão dos gestores.
● Editando e publicando acervo técnico através de diversos suportes. ● Propondo soluções tecnológicas para a produção e gestão do conhecimento. |
| 2) Porque é insatisfatória a cultura da pesquisa, da produção do conhecimento e do planejamento dos governos e da sociedade; | ||
| 3) Porque há necessidade de ampliação e aprimoramento da gestão municipal para o monitoramento/avaliação de políticas, programas e ações; | ● Realizando oficinas, workshops, seminários, colóquios, encontros e outros eventos. | |
| 4) Porque é imprescindível consolidar um locus especial para gerar, acolher e difundir conhecimentos que subsidiem as políticas públicas e a tomada de decisão dos gestores públicos. | ● Fortalecer a Institucionalidade do Ipplan Fortaleza como o órgão de Inteligência do Governo Municipal. | ● Criando uma agenda contínua de diálogo e parceria do Observatório com os Órgãos da gestão Municipal, Estadual e Federal, além de organizações públicas, privadas e do terceiro setor, especialmente com outros Observatórios, Universidades, Institutos de Pesquisa e Agências de Fomento. |
| 5) Porque é incipiente a identificação e articulação dos governos com os seus stakeholders para a eficiência, efetividade e eficácia das políticas públicas. | ● Identificar e articular parcerias que potencializem a Missão e a Visão do Observatório. | |
| 6) Porque é estratégico para os governos a integração, transversalidade e sinergia entre políticas, programas e ações. | ● Estimular a integração, transversalidade e sinergia entre políticas, programas e ações. | |
| 7) Porque a formação interna e externa dos gestores, stakeholders e sociedade necessita de constante aperfeiçoamento. | ● Assessorar e realizar formação interna (Ipplan Fortaleza e demais Órgãos Municipais) e externa (stakeholders e sociedade); | ● Propondo formação interna (Ipplan Fortaleza e demais Órgãos Municipais) e externa (stakeholders e sociedade); |
II. Composição
| Cargo | Competências |
|---|---|
| Diretoria | Liderar os processos de estruturação e consolidação dos programas, projetos e ações do OGM, junto ao Ipplan Fortaleza/Prefeitura de Fortaleza; monitorar, avaliar e aprimorar o processo da Governança da Gestão Municipal de Fortaleza; avaliar de forma integrada os resultados estratégicos de governo e das políticas públicas municipais; identificar e propor canais de diálogo inovadores, assim como a realização de parcerias com os diferentes segmentos sociais: poder público, ONG, empresas, instituições de pesquisa, universidades e outras; contribuir para a análise da efetividade da Gestão Municipal e para a construção ou modificação de indicadores que propiciem a avaliação qualitativa/quantitativa das políticas públicas;promover convênios com entidades técnicas, entidades de estudos e pesquisa, observatórios ou entidades de ensino superior; promover e realizar cursos, seminários, encontros, congressos, simpósios e pesquisas científicas de interesse público, de forma a melhor qualificar os diversos autores envolvidos na governança municipal; desempenhar outras atividades estabelecidas pela Direção Superior. |
| Gerência do Observatório | Apoio na estruturação e consolidação do OGM; colaborar na elaboração dos instrumentos para avaliação quantitativa/qualitativa das políticas públicas; executar o processo de elaboração, atualização, monitoramento e avaliação de resultados da agenda estratégica de governo (Plano Fortaleza 2040); utilizar as informações oriundas dos resultados estratégicos e de estudos e pesquisas para auxiliar na tomada de decisão e reorientar o Planejamento Estratégico de curto e médio prazo; exercer outras atividades correlatas. |
| Chefe de Núcleo da Sala Situacional | Atuar junto a Gerência de Estudos e Pesquisas na elaboração de instrumentais de pesquisas quantitativa/qualitativa; identificar metodologias para o desenvolvimento dos estudos e pesquisas a partir das temáticas demandadas/identificadas conforme os objetivos do OGM; propor a realização de cursos, seminários, encontros, congressos, simpósios e pesquisas científicas de interesse público; exercer outras atividades correlatas. |
| Chefe do Núcleo de Difusão de Conhecimento | Produzir e difundir conhecimento para a melhoria da Governança Municipal; selecionar informações relativas às atividades da Diretoria do Observatório de Fortaleza e suas respectivas gerências e produzir o meio de divulgação adequado para cada seguimento; elaborar textos para divulgação na internet e intranet do Ipplan Fortaleza sobre o negócio do Observatório de Fortaleza; coordenar a realização de eventos ligados à Diretoria do Observatório de Fortaleza; acompanhar e documentar a execução de projetos da Diretoria ; exercer outras atividades correlatas. |
| Analista de Planejamento e Gestão área Estudos e Pesquisa / Estatística | Elaborar e analisar pesquisas de impacto de políticas públicas, análises de riscos e vulnerabilidades, satisfação de comunidades ou de toda a sociedade; análise de contextos territoriais; desenhar amostras; construir instrumentos da coleta de dados; analisar e processar dados; criação de banco de dados; apurar e monitorar indicadores; executar outras tarefas correlatas. |
| Analista de Planejamento e Gestão área Políticas Públicas / Economista | Elaborar, analisar e interpretar dados e demonstrativos; elaborar, implementar, acompanhar e avaliar atividades e projetos pertinentes ao OGM; elaborar e aplicar instrumentos de acompanhamento, avaliação, pesquisa, controle e divulgação referentes aos indicadores da agenda estratégica (Plano Fortaleza 2040); fornecer informações que favoreçam a tomada de decisão e o acompanhamento da execução de atividades. |
| Gerência de Estudos e Pesquisas / Sociologia | Realizar estudos e pesquisas para aprofundar o conhecimento sobre a cidade de Fortaleza e sua integração com a Região Metropolitana, nas suas diversas dimensões; realizar pesquisas científicas de interesse público, de forma a melhor qualificar os diversos atores envolvidos na governança municipal; identificar, mensurar e reduzir as deficiências de informações necessárias a uma boa governança municipal; dar subsídios à diretoria na produção e realização de cursos, seminários, encontros, congressos, simpósios e pesquisas científicas de interesse público; exercer outras atividades correlatas. |
| Produtor(a) de eventos | Conquistar parcerias para eventos, garantir infraestrutura e recursos humanos adequados para a realização das atividades formativas, apresentação de palestras e demais atividades do Observatório, além de sugerir, orçar, acompanhar e monitorar atividades de prestadores de serviço. |
| Designer gráfico | Elaboração de identidade visual e criação de conteúdo gráfico para mídia impressa e online. |
| Mídias sociais | Atualização das plataformas oficiais do Observatório (Instagram, Facebook e site). |
| Recepção | Receber e informar o público sobre a exposição Olhos da Cidade. |
| Pesquisador(a) | Colaborar na difusão e visibilidade dos projetos estratégicos liderados pelO Instituto de Pesquisa e Planejamento de Fortaleza, bem como das demais secretarias da Prefeitura Municipal de Fortaleza, que tenham por missão a sustentabilidade e seu impacto na qualidade de vida na cidade de Fortaleza. |
| Historiador(a) | Realizar atividades de pesquisa, elaboração e execução de projetos pedagógicos, responsável pela Ação Educativa junto aos estagiários, e acompanhamento dos eventos promovidos pelo espaço. |
III. Histórico
Criado em dezembro de 2014, o Observatório da Governança Municipal – OGM, anteriormente denominado Diretoria de Monitoramento e Avaliação, desenvolvia suas ações tendo como principais competências: a) coordenar o monitoramento e avaliação de resultados da agenda estratégica de governo; b) monitorar, avaliar e aprimorar o processo da Governança da Gestão Municipal de Fortaleza; c) avaliar de forma integrada os resultados estratégicos de governo e das políticas públicas municipais; d) identificar e propor canais de diálogo inovadores; e) analisar a efetividade da Gestão Municipal e construir ou modificar indicadores que propiciem a avaliação qualitativa das políticas públicas; f) coordenar a integração das distintas Salas de Situação, existentes ou a serem implementadas, no âmbito da administração pública.
O Observatório faz da gestão do conhecimento a sua atividade fundante, através do acompanhamento e análise de indicadores da gestão municipal, realização de pesquisas de campo que buscam traçar perfis, a satisfação dos usuários dos serviços públicos e a percepção de bem-estar da população de Fortaleza, assim como a construção de análises baseadas em dados primários das pesquisas, subsidiadas também por dados secundários produzidos por instituições estaduais, federais e do terceiro setor.
Dentre os principais produtos do Observatório da Governança Municipal entre janeiro de 2015 a julho de 2017 estão:
1. Sala Situacional: ambiente físico e virtual tinha como função para dar suporte ao chefe do executivo municipal e seu secretariado no processo de tomada de decisão. Compreendia um sistema completo de Business Inteligence (BI), o aplicativo das Salas Setoriais e o módulo de gerenciamento de postos de saúde. O BI da Sala Situacional da Governança engloba todo o processo de captação, armazenagem, análise e divulgação de informações confiáveis para o prefeito e seu secretariado;
2. Rede de Salas Setoriais: foi desenvolvido com enfoque no armazenamento e monitoramento de dados referentes a resultados finais de programas e ações da prefeitura. As Salas Setoriais eram um ambiente virtual que ofertava aos órgãos setoriais a possibilidade de possuírem um repositório unificado e seguro de dados, permitindo a visualização dessas informações de forma gráfica, buscando aperfeiçoar o processo de reportagem dos resultados dos órgãos municipais;
3. Pesquisas:
3.1. “Converse Conosco”, em parceria com a Ouvidoria da Secretaria da Saúde – SMS. A pesquisa teve como objetivo aferir a satisfação de usuários do SUS em 03 (três) eixos do serviço de saúde: o ambiente (estrutura, tempo de espera, farmácia, enfermagem); o acolhimento (receptividade, atendimento); e o atendimento médico - e 01 (um) eixo de satisfação com o uso de serviços da Prefeitura, totalizando 04 (quatro) eixos;
3.2. “Estudo de Caso: avaliação qualitativa de satisfação escolar da rede municipal”, em parceria com a Secretaria Municipal de Educação – SME, teve como intuito buscar subsídios que contribuam com o fomento e análise de políticas públicas específicas para o ensino público municipal, tendo como objetivo específico apresentar elementos sobre as escolas de ensino fundamental I e II (5º ao 9º ano) integrantes da Rede Municipal de Ensino, com o foco na análise qualitativa sobre a satisfação dos usuários e participantes da comunidade escolar sobre os serviços da rede de ensino municipal;
“Cadernos do Observatório”: são publicações que tem como finalidade a divulgação das pesquisas, estudos, entrevistas, entre outras reflexões realizadas pelo Observatório, como também difundir o conhecimento produzido por outros Observatórios do Ceará e do Brasil. Foram produzidos os seguintes volumes:
Volume I: “O que é o Observatório da Governança?”;
Volume II: “Governança Municipal em Pauta”;
Volume III: “Desafios da Produção de Conhecimento para a Cidade”;
Volume IV: “Governança Municipal em Análise: um estudo das Areninhas”;
Volume V: “Observatório de Fortaleza: Inaugurando tempos criativos para a cidade”;
Volume VI: “Fortaleza Cidade Criativa do Design”;
Volume VII: “Políticas Públicas para cidades”;
Volume VIII: “A cidade e a pandemia: olhares sobre Fortaleza”;
O Observatório da Governança, agora “Observatório de Fortaleza – Políticas Públicas e Governança Municipal”, contribuiu no Plano Fortaleza 2040 durante o seu período de formulação e busca agora auxiliar em sua implementação, colaborando na efetivação das Câmara Setoriais – colegiado de articulação técnica tendo como objetivo a execução das ações do Fortaleza 2040 –, como também no monitoramento e avaliação das ações dos 34 planos setoriais que contemplam a totalidade do Fortaleza 2040. Dessa forma, o Observatório de Fortaleza busca contribuir nas transformações sociais, políticas, econômicas, culturais, urbanísticas e científicas da cidade, contribuindo para fundamentar a tomada de decisão dos gestores públicos e na orientando a participação da população de Fortaleza nos destinos da cidade.
IV. Ipplan Fortaleza
O Instituto de Pesquisa e Planejamento de Fortaleza (Ipplan Fortaleza) é uma autarquia municipal com o propósito de atuar na Geração do Conhecimento - realização e difusão de estudos e pesquisas sobre Fortaleza e Região Metropolitana, compor diagnósticos, sistematizar e divulgar informações sociais, econômicas, estatísticas, geográficas, cartográficas, infraestruturais para apoiar o planejamento integrado do município, onde se inclui a integração com os municípios da Região Metropolitana de Fortaleza.
Monitoramento e Avaliação de Políticas Públicas - monitorar a execução e avaliar resultados dos planos, programas, serviços prestados à comunidade e projetos realizados pelo executivo municipal, bem como das políticas públicas estabelecidas, contribuindo para a melhoria da qualidade de vida urbana, da prestação de serviço público, visando a efetividade das ações do Município de Fortaleza.
Articulação do Planejamento Estratégico e Participativo - promover a integração de diversos planos setoriais, programas e projetos estratégicos propostos pelos diversos órgãos e entidades do executivo municipal e devido alinhamento aos objetivos estratégicos e políticas públicas de desenvolvimento social, econômico, cultural e ambiental para a cidade de Fortaleza.
Fomento de Iniciativas Inovadoras: fomentar iniciativas inovadoras que exijam o envolvimento de múltiplos setores em seu trato e que promovam a melhoria da governança municipal e ampliação da efetividade das políticas públicas.
Presidência
Arthur Bruno
Vice-Presidência
Lia Parente
Diretoria do Observatório de Governança Municipal
Izabel Accioly
